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关于开展“信易+”守信激励工作的实施意见

来源 :青信用办 访问次数 : 发布时间 :2018-12-04

各区市政府、各有关部门:

为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2018〕33号)精神,加快推进信用体系推广应用,根据国家关于开展“信易+”守信激励工程的部署要求,制定本意见。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照党中央、国务院决策部署,加快构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励机制,依法依规运用信用激励手段,扩大信用应用场景,加大对诚信主体激励力度,让更多的市民享受到信用红利,提升公众对信用建设获得感,引导形成“信用有价值,守信有力量”的良好氛围,弘扬诚实守信的社会主义核心价值观,提升全社会文明程度。

二、工作原则

(一)资源整合,共建共享。通过信用信息公开和共享,推动各区市、各部门间的法人和自然人的信用信息有效整合,促进互通共享。有层次、分领域推动信用服务发展,积极探索政府与社会互促、行政与市场共融的信用服务模式,扩展“信易+”应用场景,共同搭建多渠道、多元化的信用信息服务体系。

(二)应用创新,突出重点。创新应用场景,加强信用信息的应用,努力实现信用信息应用全覆盖。优先发展信用建设起步早、进展较快的区市和行业领域,重点突破信用建设薄弱环节,着力在民生领域拓展社会化、市场化的守信激励措施,实现信用惠民便企。

(三)注重实效,覆盖广泛。各区市、各部门落实、落细、落准诚信制度,以守信激励的实际效果取信于民。促进信用信息的广泛应用,培育信用服务市场,各区市、各部门出台的相关措施政策既可面向企业、个体工商户,也可面向个人;既可以面向全体社会成员,也可以面向某一特定群体。

三、主要内容

(一)“信易批”。全面推行行政审批“绿色通道”和“信用承诺”制度,在办理行政许可过程中,诚信主体享受优先办理、简化手续、容缺受理、并联审批等便利服务措施,为守信企业节约办理时间成本。对符合条件且进行信用承诺的行政相对人,除法律法规要求提供的材料外,部分申报材料不齐备的,如其书面承诺在规定期限内提供,可先行受理,真正实现“让信用信息多跑腿,让诚信主体少跑腿”。

(二)“信易贷”。继续完善“税易贷”“银税互动”等信用政策,立足我市产业、企业发展特点,探索开发涉及更多行业、更广领域的“信易贷”金融产品。支持金融机构为守信主体提供免抵押、线上审批、承诺放款前补齐资料的有条件审批等低成本、更便捷、更高效的金融服务。鼓励金融机构与物流企业合作,实现企业外贸出口数据共享,为诚信外贸出口企业提供无抵押、低成本、快速便捷的退税融资服务。联合金融机构、行业协会、地方政府、信用服务机构等成立信用联盟,对园区内的企业开展信用评级评价,根据信用评级结果对企业评级贷款。加快国家中小微企业信用体系建设试点建设,拓展中小微企业贷款增信模式,建设中小微企业融资信用信息平台。推行农村信用体系建设,扩大农村信用户覆盖范围,用信用红利助力乡村产业振兴。

(三)“信易惠”。实施财政性资金项目安排等各类政府优惠政策中,优先考虑诚信市场主体,加大扶持力度。在政策扶持、就业创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。在工程招投标、政府采购等有关公共资源交易活动中,对诚信市场主体采用信用加分等措施。

(四)“信易行”。推行诚信主体在交通出行、车辆维修、车辆救援、车辆保险、驾照报考、充值充电、停车等方面享受折扣优惠或便利。诚信个人乘坐公交、轨道交通充值享受优惠;乘坐长途客车、出租车、包车享受优惠;建立专门售票窗口和快速通道,享受优先购票、安检免排队、进入VIP候车室等服务;推行诚信个人享受汽车修理费用折扣优惠,享受免费车辆救援、免费车检服务。

(五)“信易游”。完善旅游诚信信息系统建设,加大旅游信息公开力度。推行诚信主体购买全市旅游年卡享受优惠政策;为诚信主体提供涵盖住宿、交通、餐饮、购物等领域更优惠、更便利的旅游服务,如景区折扣购票,免费乘坐摆渡车,折扣租车,折扣成团出游,住宿免押金、免查房快捷退房,餐饮购物享受优惠等。

(六)“信易租”。以市级以上园区为重点,支持诚信创业企业在办公场所、办公设备等租赁方面享受更优惠的租金折扣、更长久的租赁期限、更低的租赁押金或免押金,以及更便捷的租赁手续办理等。对全市诚信个人或诚信毕业生,在房屋租赁、汽车租赁等方面提供优惠或免押金服务,在供热、供水、物业等公共服务方面给予相应的优惠。

(七)“信易医”。为诚信主体在医疗服务方面给予绿色通道,优先提供诊疗服务等,在出院手续办理方面,如其书面承诺在规定期限内提供,可享受出院手续容缺办理等优惠政策。诚信主体在部分医院就医享受免除门诊检查费等。

(八)“信易通”。开展对诚信企业关税保证保险担保试点,诚信企业在海关有税款担保业务,能严格遵守海关税收征管法律法规,享受进口货物先通关后缴税红利,并可享受尽快通关,缩减放行周期。

(九)“信易保”。对诚信企业和个人在购买保险、保险报销等方面享受优惠和便利。车辆保险公司合作,探索推行诚信主体车辆投保后享受非道路交通事故免费施救、免费洗车、免费保养等服务。

(十)“信易住”。鼓励金融机构与住房公积金管理中心系统进行对接,实现公积金缴存记录共享,为符合条件的诚信市民提供无担保、无抵押、在线办理的消费信用贷款。依托全市信用信息评价结果,会同装修公司、协会商会,向诚信主体推出办公室、家庭装修享受折扣的优惠。在家政服务方面,对家庭服务诚信机构给予扶持奖励。

四、工作机制⠼/span>

(一)建立“信易+”联合激励机制。依据全市信用信息评价结果建立守信红名单,同时在多个领域和行业树立诚信典型,围绕减免费用、享受优惠、免交押金、降低门槛、优先办理、简化程序、享受便利等方面,创新多种与信用评价匹配奖励激励措施。加强诚信宣传,让信用真正惠民便企,让诚信主体有获得感、荣誉感。

(二)建立“信易+”联盟合作机制。扩大“信易+”覆盖范围,组织行业主管部门、行业协会商会、信用服务机构、金融机构、信息公示机构、行业龙头企业等相关主体成立信用合作联盟,加快信用信息互动融合,共同推进“信易+”在各个场景中的实施和落地,让“信易+”项目覆盖更多领域,实现多渠道、多层次的共融共享。

(三)建立“信易+”试点示范机制。在部分重点区市、行业领域甄选设立“信易+”守信激励试点,逐步推出一批信用社区、信用楼宇、信用园区、信用街道、信用村等。在交通运输、城市管理、行政审批、通关报关、科研教育等行业领域开展试点;在金融保险、工程建设招投标、政府采购等领域率先使用信用报告,并逐步扩大到其他领域。

(四)建立“信易+”信息共享机制。充分发挥市级公共信用信息平台作用,创新信息共享方式,整合多方信息资源,依法应用各类主体信用信息,保障“信易+”系列的落地。市信用办负责全市信用信息的归集和管理工作,各区市和主管部门负责收集本区域、本行业的信用信息,并建立切实可行的信用信息应用和激励机制。

(五)建立“信易+”信用评价机制。引入第三方机构借助各方共享的信息,对法人、自然人等相关主体进行信用评价,不断完善法人和自然人的信用信息,也可采用已有的个人信用分和信用等级作为信用评价结果。各相关部门制定本行业切实可行的守信激励实施细则,充分利用信用评价结果,落实信用激励措施在本领域本行业的落地。

6、建立“信易+”宣传推广机制。加强宣传推广,及时披露应用成效,让群众“知信、用信、守信”。大力弘扬社会主义核心价值观,积极开展诚信宣传教育活动,树立诚信典型,加大对守信激励的宣传引导,充分利用报刊杂志、广播电视、主要新闻网站等各类媒体,开辟诚信宣传专栏,多渠道、多层次、多视角宣传诚信理念、诚信文化、诚信事迹,树立诚信典型。

五、保障措施

(一)加强部门联动。以推动工作任务落实为总要求,建立健全有关部门间的信息共享、规划统筹、联席会商、协调服务、跟踪问效等制度,形成牵头部门负责,相关部门配合,权责一致、规范有序、互相协调、运行高效的协同联动机制,进一步提高工作效率。充分发挥金融机构、协会商会、信用服务机构、企业等各类社会组织的作用,积极引导社会力量广泛参与到“信易+”场景应用及诚信激励中来。

(二)鼓励先行先试。鼓励各区市、各有关部门先行先试,建立重点领域联合激励的长效机制,鼓励各部门认真研究,做好数据保障、信息应用、机制建设等重点工作,并根据实际需要研究制定出本领域、本行业的具体实施细则,不断扩大“信易+”应用场景,不断丰富守信激励内容。

(三)加强督促评估。依托信用信息平台,建立健全信用激励的跟踪评估机制,及时掌握“信易+”工作进展。把开展守信激励创新工作纳入区市、部门年度工作考核,视情给予加分。对信用信息共享和激励措施推动缓慢、落实不到位的部门和单位,进行通报和敦促整改,切实将守信激励工作落到实处。

(四)扩大宣传引导。各区市、各部门加强对诚信主体、诚信行为、评价评级、激励措施等宣传引导。特别是在商务领域和社会领域设,设立诚信典型案例,将诚信市场主体在政府网站和“信用中国”、“信用中国(山东青岛)”进行公示,并通过电视、报纸、微信等媒介多渠道开展广泛宣传,大力推介诚信主体。

 

联系人:杨超,联系方式:85911845。

2018年9月20日


文章关键字: 信用 信易 信息 领域 主体